Видеонаблюдение как условие труда в органах местного самоуправления

Цели и условия использования видеонаблюдения

Для кадровой службы муниципального образования ключевым является положение о том, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись. При этом к указанным противоправным действиям можно отнести в т. ч. действия, имеющие признаки коррупционного правонарушения (в т. ч. дисциплинарного).

Так как подразделения по противодействию коррупции обычно создаются в крупных муниципалитетах, а в остальных эта функция совмещается с работой кадровой службы (кадрового работника), то вопрос оформления согласия на работу в условиях использования видеонаблюдения на рабочих местах представляется актуальным.

Муниципалитеты устанавливают указанные системы за счет средств местного бюджета, заключают договоры на установку и обслуживание или арендуют здания и помещения, которые уже оборудованы такими системами. Во многих случаях использование систем видеонаблюдения не оговаривается отдельно в договорах аренды зданий, так как является неотъемлемым элементом инженерной инфраструктуры. В любом случае оператор или организатор видеонаблюдения должен обеспечивать защиту персональных данных и ограничивать доступ к видеонаблюдению посторонних лиц. Соблюдение положения о защите персональных данных при использовании видеонаблюдения являются обязательными.

Кроме того, следует обратить внимание на этичную сторону вопроса. Нужно выбирать такие технические средства и места размещения камер, чтобы достигались именно цели безопасности и профилактики правонарушений. Видеокамеры вне зависимости от того, фиксированные они или перемещаемые, должны располагаться таким образом, чтобы в зону обзора не попадали части помещения, не предусмотренные для оказания публичных услуг или выполнения функций муниципального управления.

К таким местам относятся места для санитарно-бытового обслуживания работников и посетителей (туалетные кабинки, помещения для приема пищи, душевые, раздевалки), в то же время допустимо наблюдать за входами и выходами из данных помещений. Рекомендуется в местах, где камеры находятся не на виду (скрытое видеонаблюдение), а также в которых граждане могут не предполагать, что за ними ведется видеонаблюдение, размещать хорошо заметные и визуально понятные знаки о видеонаблюдении. Важно, что под видеонаблюдение не должны попадать объекты частной собственности граждан и организаций без их письменного согласия. Расположение камер должно обеспечивать достаточно высокое техническое качество изображений и позволять идентифицировать личности.

При этом видеонаблюдение используются в различных целях, таких как:

­ визуальный контроль ситуации с возможностью возврата к временному моменту для его оценки и анализа;

­ контроль за качеством обслуживания посетителей;

­ выявление и пресечение правонарушений (в т. ч. дисциплинарных);

­ контроль доступа в помещение;

­ обеспечение безопасности (например, как часть системы охраны или пожаротушения и т. п.).

В процессе видеонаблюдения производится запись и обработка информации, которая расценивается как персональные данные. Ключевым моментом является то, что вне зависимости от целей видеонаблюдение позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных (изображения человека), зафиксированных на материальном носителе, идентификацию личности и доступ к таким персональным данным. В данном случае речь идет о биометрических данных, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека и на основании которых можно установить его личность.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка биометрических персональных данных в подобных случаях может осуществляться только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных.

Видеокамеры23.12.2013